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政策解读
解读《“十三五”德州市老龄事业发展和养老体系建设规划》
文章来源:市老龄办         发布时间:2018年01月03日

一、《规划》主要内容

《规划》共分十一个部分,第一部分对规划背景进行了说明;第二部分明确了指导思想和发展目标;第三至十部分提出了具体推进措施,主要内容为:一是健全老年社会保障体系,包括完善社会保险制度,健全医疗保险制度,探索建立长期护理保险制度,完善老年社会福利、优待和社会救助制度,发挥金融在养老保障体系中的重要作用,发展养老公益慈善事业6个方面。二是健全养老服务体系,包括夯实居家社区养老服务基础,推动养老机构提质增效,加强为老服务队伍建设,积极探索多元化的养老模式,加强农村养老服务5项内容。三是健全健康支持体系,包括加强老年人健康促进和疾病预防,推进医养结合,发展老年医疗与康复护理服务,加强老年人体育健身4项工作。四是繁荣老年消费市场,包括丰富养老服务业态和繁荣老年用品市场2方面工作。五是推进老年宜居环境建设,包括推进公共设施和家庭适老化建设与改造,营造安全、绿色、便利生活环境,倡导敬老爱老助老社会氛围3项工作。六是丰富老年人精神文化生活,包括发展老年教育,繁荣老年文化,加强老年人精神关爱3项内容。七是扩大老年人社会参与,包括积极培育老龄观,加强老年人力资源开发,鼓励老年人参与基层社会管理3方面工作。八是切实维护老年人合法权益,包括加强法律法规的督导检查,健全老年人维权网络体系,加强老年人法律维权服务3个方面工作;第十一部分强调了规划的实施保障和组织领导。

二、重点任务目标

2020年,全社会积极应对人口老龄化的思想认识有较大提高,老年人尊严和权益得到更好维护和保障;多支柱、全覆盖、可持续的养老保障体系更加完善,老年人生活水平普遍提升;老年人医疗保障水平进一步提升,老年人健康素养提高,人均预期寿命达到79岁;全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系;对养老服务业和养老产业的相关规划和扶持政策更加完善,老年消费市场更加活跃;公共文化、教育、体育的为老服务功能显著提升,老年教育更加普及,老年人精神文化生活更加丰富;老年宜居环境建设的政策法规和标准规范体系基本形成,孝亲敬老的社会氛围更加浓厚,老年人生活更加安全、便捷、舒适;老龄事业发展环境和支撑条件得到显著改善,老龄工作体制机制更加健全,老龄事业的法治化、信息化、标准化、规范化程度明显提升;养老服务标准制定、实施和监管水平明显提升,人才培养、培训和激励机制全面建立,养老服务业社会化、市场化、产业化水平显著提升。

三、规划要求的主要指标

基本养老保险参保率达到90%,政府运营的养老床位占比不超过20%,护理型养老床位占比不低于30%,老年人健康素养提升至10%,二级以上综合性医院设老年病科比例50%以上,65岁以上老年人健康管理率达到75%,建有老年学校的乡镇(街道)比例达到50%,经常性参与教育活动的老年人口比例      20%以上,老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%,城乡社区基层老年协会覆盖100%,福彩公益金用于养老服务业的比例50%以上。

主要指标与国家、省《十三五老龄事业发展和养老体系建设规划》要求保持一致,部分项目实现了突破。一是到2020年,德州市实现城市日间照料中心覆盖全部城市社区,农村幸福院覆盖全部农村社区;二是到2020年,全市各县市区依托中职院校至少建成1个养老服务职业培训和实训基地;三是到2020年,全市农村社区养老服务设施覆盖率达到100%

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